各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

現將《關于推動經濟持續回升向好若干政策舉措》印發給你們，請認真貫徹落實。

安徽省人民政府??????????????

2025年1月25日?????????????

（此件有刪減）

關于推動經濟持續回升向好若干政策舉措

為深入學習貫徹習近平總書記考察安徽重要講話精神，落實中央及省委經濟工作會議部署要求，穩定預期、激發活力，推動經濟向上結構向優、發展態勢持續向好，奮力推動高質量發展取得更大成效，制定本政策舉措。

一、更大力度提振消費

1．著力提升消費能力。完善勞動者工資正常增長機制，調整全省最低工資標準。健全企業技能人才職業技能等級破格晉升和直接認定工作機制，推動技術工人技能薪酬雙提升。適當提高退休人員基本養老金，提高城鄉居民基礎養老金和醫保財政補助標準。動態調整最低生活保障、特困人員救助供養標準。推動高校畢業生、農民工、脫貧人口等重點人群就業，全年新增城鎮就業68萬人左右。提升“三公里”就業圈服務功能，推動靈活就業服務進社區。持續擴大以工代賑規模，帶動農民務工15萬人左右。

2．擴大實物消費和服務消費。加力爭取超長期特別國債與實施省級消費券政策，擴圍消費品以舊換新補貼種類，省財政支持發放餐飲、百貨、文旅等重點領域消費券，鼓勵企業配套開展讓利促銷活動。延續實施新能源汽車免征車輛購置稅政策。舉辦“徽動消費”、餐飲文化季等系列活動5000場以上。統籌相關專項資金，支持演藝、健康、家政等服務消費。開展居家和社區基本養老服務提升行動，建設城市社區嵌入式養老服務機構130個以上、農村幸福院750個以上。新建和改擴建的公辦幼兒園開設普惠性托班，千人口托位數達到4.6個。

3. 培育消費新場景新業態。制定發布消費新場景供需合作機會清單，培育“皖美消費”新場景100個左右。打造一批旅游休閑街區，創建一批商文旅融合發展集聚區，改造提升一批特色商業街。評選20個“文旅消費新場景示范項目”，優先推薦爭創國家、省級文旅示范試點和品牌。舉辦首發、首展等促消費活動，鼓勵引入國內外知名品牌的全國首店、省市首店。支持冰雪場地設施建設，組織大眾冰雪季活動。支持社會力量發展養老、康養等產業，協同推進長三角（廣德）康養基地建設，布局建設銀發經濟產業園區。

4．擴大高品質文旅產品供給。省財政統籌安排1.8億元支持皖南國際文化旅游示范區建設。建設一批旅游風景道，啟動皖北旅游大環線示范段建設。支持更多文化場館創建旅游景區、景區植入新型文化空間，完善安徽博物院等公共文化場館旅游服務功能，建設一批國家考古遺址公園。舉辦安徽文旅惠民消費季等活動，推動重點景區開展非周末及淡季門票“免減優”優惠。統籌安排2000萬元資金支持入境旅游發展，對旅行社組織入境游客包機等給予獎勵。打造“跟著賽事去旅行”品牌，對舉辦或承辦高水平體育賽事活動給予資金等支持。打響“皖美民宿”品牌，對新獲評的全國甲級、乙級民宿和皖美金牌民宿20強給予獎勵。

二、持續擴大有效投資

5．強化重大項目牽引。開展“重大項目前期工作攻堅年”行動，新開工億元以上重點項目1000個以上，省重點項目完成投資6000億元以上。積極爭取中央預算內投資、超長期特別國債等，統籌謀劃儲備一批“兩重”項目，納入重大項目建設保障機制。探索產業鏈招商、場景招商、營商環境招商等新模式，招引落地一批“金娃娃”項目，引育一批具有引領作用的創新平臺、產業項目和頭部企業。加強重大項目分級分類謀劃，分領域開展項目需求評估論證，依托國家重大建設項目庫，常態化開展項目儲備。

6．發揮政府投資帶動作用。實施“一業一策”、“一企一策”，引導國有企業加快重大項目建設、擴大有效投資。聚焦交通強省、現代水網、新型能源體系、城市更新等重點領域，加快實施一批跨區域基礎設施項目。加大民生領域補短板重點項目實施力度，實現社會領域投資穩步增長。鼓勵采取工程總承包和全過程工程咨詢等模式，積極推行政府投資項目“代建制”。

7．激發民間投資活力。依托投資項目在線審批監管平臺，向民間資本推介項目200個以上。建立各級重點民間投資項目庫，向金融機構推送民間投資項目信息。規范實施特許經營項目，引導更多民間資本參與基礎設施和公用事業項目建設運營。服務和支持更多符合條件的民間投資項目發行基礎設施領域不動產投資信托基金（REITs）。統籌新增用地和存量用地支持民間投資項目，對民間有效投資項目用地需求應保盡保。新增能耗用于民間投資項目占比不低于70%。

8．加強項目建設要素保障。用好專項債券項目“自審自發”試點政策，力爭用于項目建設的新增專項債券1300億元以上。依托省項目融資對接服務平臺，全流程提供重點項目融資服務。省級及以上重大基礎設施建設項目耕地占補平衡指標，在市域范圍內難以自行落實的，可申請省級統籌保障。推動工業用地混合復合利用，支持工業、倉儲、科研、商業等用途混合布局、空間設施共享。對國家和省重大項目建設使用林地定額實行應保盡保。對新上年綜合能耗1萬噸標準煤以上的高質量項目，省市分級做好能耗保障。實行新上項目可再生能源消費承諾制，支持非“兩高”項目通過購買綠證落實能耗指標。

三、下好創新先手棋

9．加大科技創新攻堅力度。統籌設立10.5億元省科技創新攻堅專項資金，布局實施不少于100項省科技攻堅項目。設立1.75億元基礎研究專項資金，推動實施一批基礎研究項目。實施金融支持科創企業“共同成長計劃”提質擴面行動，全年新增科技型企業貸款1000億元。全面推廣“貸投批量聯動”服務模式，加大對國家重大科技任務和科技型中小企業的金融支持。

10．加快科技成果轉化應用。支持建設一批概念驗證中心、科技成果中試基地、頂尖孵化器，對績效評價良好以上的科技成果中試基地給予最高100萬元獎勵，對新認定頂尖孵化器給予最高500萬元支持。實施新技術新產品新場景大規模應用示范行動。對經評定達到國際先進水平的“三首”產品，給予最高1000萬元獎勵。對承擔科技攻關任務取得的科技成果，加大政府采購自主創新產品力度。

11．加強高能級創新平臺建設。省財政穩定投入資金支持高水平建設合肥綜合性國家科學中心。建設全國重點實驗室10家以上，對通過重組及新獲批的一次性給予1000萬元資助。爭創國家技術創新中心，統籌布局建設省（重點）實驗室，支持符合條件的單位牽頭組建省（特色）產業創新研究院，建設期給予研發項目經費支持。探索“承諾制”等方式布局組建省產業技術工程化中心，采取“揭榜掛帥”模式組建一批省產業創新中心。培育一批省制造業創新中心，創建省企業技術中心150家左右。

四、加快構建現代化產業體系

12．推進現代服務業集聚提檔。安排服務業引導資金2億元，支持生產性服務業、物流供應鏈等領域高質量發展。支持“三中心一平臺一基地”建設，分檔給予補助。對新獲批國家物流樞紐（基地）內的公共服務項目給予補助。對新獲批的5A級物流企業、5A級網絡貨運企業、四星級以上冷鏈物流企業，分別給予最高100萬元獎勵。統籌制造強省資金支持服務型制造集聚區建設，培育“兩業融合”發展標桿單位和服務型制造標桿企業各20家，打造制造服務一體化應用場景30個左右。

13．推進戰略性新興產業集群發展工程。省財政統籌安排20億元支持新能源汽車產業集群建設、5億元左右支持先進光伏和新型儲能產業集群建設。培育一批省級先進制造業集群、中小企業特色產業集群和縣域制造業集群。對戰略性新興產業領域制造業固定資產投資項目、設備融資租賃項目貸款分別給予最高2000萬元和300萬元貼息。聚焦重大技術裝備“卡脖子”難題實施產業鏈協同攻關，給予研發投入和設備購置費補助。優化藥械審評審批服務，全鏈條支持創新藥發展。

14．推進未來產業培育工程。實施“7+N”未來產業培育工程，加快打造量子信息、聚變能源、深空探測、合成生物、先進材料等未來產業，籌建首批10個省級未來產業先導區，對納入籌建名單的給予所在市最高1000萬元獎補。支持建設省級未來產業創新型中小企業孵化基地。遴選一批省級應用場景，每個給予100萬元獎勵。開展“人工智能+”行動，設立人工智能場景創新項目，打造一批省級應用示范標桿場景。對認定為省級低空經濟發展示范區的，每個給予500萬元補助。加大對人形機器人核心部組件、專用軟件、整機及應用示范等支持力度。謀劃建設省未來農業產業園，積極爭創國家未來農業產業園。

15．加快傳統產業數字化綠色化轉型。實施億元以上重點技術改造項目1200項以上，推動全省重點行業規上制造業企業數字化改造全覆蓋。加快能源電力、鋼鐵、有色、建材、化工、紡織等行業技術改造和設備更新。打造安徽工業精品矩陣，培育省級新產品1000個、“三首”產品200個、工業精品100個、標志性產品30個左右。對符合條件的工業重點領域節能降碳技術改造項目給予最高1000萬元獎補。加快推進建筑光伏一體化建設，支持公共建筑、工業建筑等建設光伏設施。

16．做強做大數字經濟。培育一批省級重點工業互聯網平臺和數字化改造園區樣板，打造省級數字化轉型典型示范項目。支持通用大模型、行業大模型、可信數據空間、安全可控技術等應用研究，單個項目給予最高5000萬元補助。對中小企業軟硬件一體改造項目最高獎補200萬元。支持數字化轉型服務商為制造業企業提供數字化轉型解決方案，給予最高100萬元獎補。

五、推動經營主體提質擴量

17．大力培育優質企業。實施優質企業成長計劃，新增國家高新技術企業3000家、專精特新中小企業1000家、瞪羚及獨角獸企業200家左右，爭創國家制造業單項冠軍5家左右。新增科技型中小企業3000家。實施科技領軍企業培育建設行動，支持牽頭組建創新聯合體，通過科技計劃項目等予以支持，新增省級科技領軍企業10家以上。完善上市企業“迎客松行動”計劃和“科創100”專項行動，支持更多優質企業上市。加大優質要素供給，支持總部經濟發展。推動各地建立“個轉企”培育庫。構建全省經營主體發展質量評價指標體系。

18．發展壯大民營企業。健全與民營企業常態化溝通交流和解決問題機制。加大清理拖欠中小企業賬款力度，推動省屬企業等應付賬款應清盡清。支持民營科技企業專業技術人才申報相應級別職稱。支持民營企業牽頭承擔重大技術攻關任務。發揮政府性融資擔保機構作用，民營經營主體融資擔保業務比重不低于80%。支持民營企業匯率避險，擴大民營企業外匯套保避險規模和覆蓋范圍。

19．加大助企惠企力度。開展資金流信用信息共享平臺試點，推進實施“增信流水貸”工程。政府性融資擔保機構對中小微企業年化平均擔保費率不超過1%。推動無還本續貸政策階段性擴大到中型企業。依托省融資信用服務平臺，推動信貸資金精準直達中小微企業。深入實施創業安徽行動，面向小微企業發放創業擔保貸款并給予貼息。階段性降低失業保險費率至1%。中小微企業地方水利建設基金按90%收取。分路段實施高速公路差異化收費。途經江淮運河集裝箱船舶、清潔能源船舶過閘費在原核定收費標準基礎上降低20%。開展制造業“百場萬企”產業供需和要素對接活動200場次以上。

20．支持企業并購重組。支持龍頭企業開展戰略性并購重組，支持上市公司通過并購重組注入優質資產。支持省新興產業引導基金各母基金設立并購重組子基金。引導銀行業金融機構發放并購重組貸款。組建省并購聯合會，構建并購重組服務生態。

六、全力鞏固外資外貿基本盤

21．促進外貿穩定增長。深入推進“徽動全球”出海行動，組織參加重點展會50場左右，組織5000家次以上企業赴境外開拓市場。對上年度進出口6500萬美元以上或安徽出口品牌企業的國際產品認證費給予70%、最高300萬元支持。對新認定或促進產貿融合發展成效明顯的外貿轉型升級基地給予最高100萬元獎補。對上年度出口額500萬美元以下的小微企業，實行出口信用險基本風險統保，給予保費全額補貼。對符合條件的小微外貿企業開展融資擔保業務，按照實際融資擔保額給予0.5%/年擔保費支持。

22．發展外貿新業態新模式。對新獲批的國家跨境電商綜合試驗區給予300萬元支持。對跨境電子商務企業50強、優秀海外倉企業給予資金支持。對為中小企業提供公共服務的外貿綜合服務平臺，給予最高200萬元支持。支持打造二手車出口基地。加快建設安徽智慧口岸公共服務平臺，為重點產業和企業提供特色化定制化服務。將跨境電商、市場采購、外貿綜合服務企業納入跨境人民幣結算便利化試點優質企業名單。

23．大力吸引和利用外資。用好“海客圓桌會”等特色外資招引品牌，實施“徽動全球”合作伙伴計劃，拓展外資招引新渠道。鼓勵企業通過海外并購開展反向投資等方式引進優質境外資源。境外投資者以分配利潤直接投資暫不征收預提所得稅。開展外商投資企業境內再投資免登記等試點。就近就便受理審批在華投資、創業、科研、經貿外國人申請簽證延期，落實外國人240小時過境免簽政策。

24．提升對外投資合作水平。培育境外經貿合作園區，創建中泰“兩國雙園”。打造徽派企業國際經貿合作聯盟和皖企境外商務服務網絡，帶動企業集中“抱團出海”。

七、統籌推進新型城鎮化和鄉村全面振興

25．大力實施城市更新行動。打造安全韌性城市，更新改造城市地下管網4500公里、城鎮老舊小區600個左右。培育綠色建筑新增長點，城鎮新建民用建筑全面執行現行建筑節能標準。實施智能化市政基礎設施建設和改造，實現全省城市生命線安全工程監測全覆蓋。運用“城品活力貸”支持城市功能品質活力提升重點領域建設，給予相關項目貸款1%的財政貼息。

26．促進房地產市場止跌回穩。改造城中村和危舊房6萬戶以上，停止新建安置房，大力推進貨幣化安置。因地制宜推進“好房子”建設。擴大收購存量商品房用作保障性住房，探索收購存量房用作“租購同軌”人才住房新模式。合理控制新增房地產用地供應，運用政府專項債券資金回收閑置存量土地。分類分批將合規住房開發貸款項目納入城市房地產融資協調機制“白名單”。

27．加快建設江淮糧倉。統籌安排財政資金20億元左右，對農機購置與應用和報廢更新給予補貼。高質量推進高標準農田建設，安排省財政資金1億元，引導建立屬地負責的高標準農田建后管護機制。建設生物育種安徽省實驗室等高能級育種平臺，推動合肥“種業之都”建設。實現全省三大糧食作物完全成本保險和玉米種植收入保險全覆蓋，推進大豆完全成本保險和種植收入保險全覆蓋。整縣制、整片區推進大中城市周邊設施農業更新改造。實施“鄉村產業振興共同發展計劃”，全年新增涉農貸款1500億元。

28．建設宜居宜業和美鄉村。省財政統籌安排10億元左右，支持建設和美鄉村省級中心村。在下達新增地方政府一般債務限額內安排20億元左右，支持建設和美鄉村精品示范村。實施農村改廁20萬戶，加大對農村改廁長效管護機制提升縣支持力度。新改建農村公路2600公里，建立健全“萬村清萬塘”長效管護機制。推行農村供水縣域統管，對畜禽養殖污染物進行集中處理的第三方企業處理設施用電執行農業生產用電價格。

八、推動政務服務提質增效

29．優化利企便民服務。升級“皖事通”、“皖企通”、“皖政通”服務功能，拓展“高效辦成一件事”重點事項清單范圍。深化政務服務綜合窗口改革，推廣綜合服務數字化智能化應用。依托各地政務服務中心企業服務專區，打造增值化涉企服務應用場景。落實全國統一大市場建設指引，加強公平競爭審查剛性約束，消除市場壁壘。優化“免申即享”平臺功能，構建政策兌付“一站式”服務體系，擴大惠企政策覆蓋面。

30．規范涉企執法和收費。推進“綜合查一次”聯合執法改革，推廣大數據、無人機等非現場執法檢查模式。堅持過罰相當，嚴格落實行政裁量權基準制度，更多采用柔性執法方式，推行輕微違法行為依法不予行政處罰清單。規范行政審批中介服務、金融、行業協會、水電氣等領域涉企收費行為，營造良好市場價費環境。

以上政策舉措自公布之日起實施，未注明時限的，有效期至2025年12月31日。本通知發布后，如國家出臺新的政策，按國家政策執行。