關(guān)于印發(fā)《靜安區(qū)支持節(jié)能減排降碳實(shí)施辦法》的通知

靜發(fā)改委規(guī)〔2025〕1號(hào)

區(qū)政府各委、辦、局，各街道辦事處、彭浦鎮(zhèn)政府，各有關(guān)單位：

??《靜安區(qū)支持節(jié)能減排降碳實(shí)施辦法》已經(jīng)區(qū)政府2024年第118次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)按照?qǐng)?zhí)行。

??上海市靜安區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)

??2025年1月15日

靜安區(qū)支持節(jié)能減排降碳實(shí)施辦法

??為貫徹落實(shí)《中華人民共和國節(jié)約能源法》《上海市節(jié)約能源條例》《上海市節(jié)能減排（應(yīng)對(duì)氣候變化）專項(xiàng)資金管理辦法》（滬發(fā)改規(guī)范〔2021〕5號(hào)）等文件以及上海市關(guān)于“碳達(dá)峰、碳中和”工作相關(guān)要求，進(jìn)一步發(fā)揮節(jié)能減排降碳政策的激勵(lì)作用和示范效應(yīng)，加大對(duì)本區(qū)節(jié)能減排降碳工作的支持力度，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企事業(yè)單位提升能源利用效率、加強(qiáng)用能管理、減少碳排放，促進(jìn)綠色低碳可持續(xù)發(fā)展，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。

??第一條  原則

??企事業(yè)單位通過技術(shù)改造、產(chǎn)能升級(jí)、新能源技術(shù)應(yīng)用、管理水平提升等措施達(dá)到節(jié)能減排降碳目的，或通過發(fā)展綠色建筑、推動(dòng)超低能耗建筑、推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、開展能效對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)等措施發(fā)揮示范作用的，區(qū)政府按照相關(guān)規(guī)定予以相應(yīng)的支持或獎(jiǎng)勵(lì)。

??第二條  資金來源和扶持方式

??本實(shí)施辦法所涉及的扶持資金在區(qū)節(jié)能減排降碳專項(xiàng)資金中安排。

??扶持資金分為補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)兩種方式。補(bǔ)貼或獎(jiǎng)勵(lì)金額按照項(xiàng)目性質(zhì)、投資總額、節(jié)能量、減碳量、節(jié)能率以及產(chǎn)生的社會(huì)效益等綜合測(cè)算。

??第三條  對(duì)象和范圍

??（一）扶持對(duì)象

??1．在本區(qū)域范圍內(nèi)實(shí)施的，有利于降低本區(qū)能源消費(fèi)量或碳排放量、提高能源利用效率的項(xiàng)目。

??2．在本區(qū)域節(jié)能屬地管理的差額撥款和自收自支的事業(yè)單位參照?qǐng)?zhí)行，使用政府財(cái)政資金的項(xiàng)目除外。

??申報(bào)專項(xiàng)資金的法人單位應(yīng)信用狀況良好，三年內(nèi)在本市公共信用信息服務(wù)平臺(tái)上無嚴(yán)重失信記錄。

??（二）扶持范圍

??1．產(chǎn)業(yè)節(jié)能減排降碳。企事業(yè)單位以降低能耗、提高能源利用效率、減少污染排放等為目的，淘汰落后設(shè)備，或通過采用先進(jìn)和適用的節(jié)能減排降碳新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料等方法，對(duì)現(xiàn)有用能設(shè)備以及生產(chǎn)工藝等進(jìn)行改造的項(xiàng)目。

??2．建筑節(jié)能減排降碳。發(fā)展綠色建筑、裝配式建筑、超低能耗建筑、可再生能源與建筑一體化，開展既有建筑節(jié)能改造、節(jié)能調(diào)適，實(shí)施立體綠化等達(dá)到一定要求的項(xiàng)目。

??3．交通節(jié)能減排降碳。開展上海市充電樁示范小區(qū)創(chuàng)建、居民存量充電樁智能化替代等項(xiàng)目。

??4．循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為提高資源綜合利用率、促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在工業(yè)、城建、生活等領(lǐng)域開展廢棄物減量化和資源化利用的項(xiàng)目。

??5．合同能源管理。重點(diǎn)用于支持合同能源服務(wù)公司為用能單位開展的前期節(jié)能診斷服務(wù)，以及實(shí)施合同能源管理所開展的技術(shù)改造項(xiàng)目。

??6．可再生能源開發(fā)和新能源技術(shù)應(yīng)用。重點(diǎn)用于支持太陽能、生物質(zhì)能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉撮_發(fā)應(yīng)用。支持儲(chǔ)能、智能微網(wǎng)等新型電力系統(tǒng)應(yīng)用。支持通過購買綠電綠證提高企事業(yè)單位可再生能源利用水平。

??7．節(jié)能減排降碳技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用推廣。重點(diǎn)用于支持開展節(jié)能減排降碳新技術(shù)、新產(chǎn)品專利申請(qǐng)、節(jié)能低碳認(rèn)證以及節(jié)能、低碳、環(huán)保產(chǎn)品推廣的本區(qū)企業(yè)。

??8．綠色低碳示范試點(diǎn)。重點(diǎn)用于支持國家節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)、國家及市級(jí)碳達(dá)峰碳中和試點(diǎn)示范、綠色商場(chǎng)、低碳社區(qū)、能效“領(lǐng)跑者”、國家綠色數(shù)據(jù)中心等試點(diǎn)示范項(xiàng)目。支持碳達(dá)峰碳中和、溫室氣體排放控制、碳匯以及適應(yīng)氣候變化能力提升等。

??9．節(jié)能減排降碳能力建設(shè)。支持本區(qū)重點(diǎn)用能單位進(jìn)行能源（碳）審計(jì)；支持本區(qū)開展節(jié)能減排降碳相關(guān)課題研究；支持節(jié)能項(xiàng)目審查、評(píng)審等；支持節(jié)能減排降碳的宣傳、培訓(xùn)；支持對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)、能耗監(jiān)測(cè)監(jiān)控、產(chǎn)品碳足跡、能源管理體系認(rèn)證、分項(xiàng)計(jì)量器具安裝和能源計(jì)量管理等能力建設(shè)及基礎(chǔ)工作。

??10．先進(jìn)單位表彰。對(duì)在本區(qū)節(jié)能減排降碳工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；支持在年度雙控考核中取得優(yōu)秀評(píng)級(jí)的重點(diǎn)用能單位。

??11．用于支持國家和上海市要求給予政策配套及區(qū)政府確定的其他節(jié)能降碳事項(xiàng)。

??第四條  扶持內(nèi)容

??（一）產(chǎn)業(yè)節(jié)能減排降碳

??企事業(yè)單位自主投資落實(shí)節(jié)能技術(shù)改造、加強(qiáng)用能管理，經(jīng)審核，實(shí)現(xiàn)年節(jié)能量20噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上（含）或年降碳量30噸二氧化碳以上（含），按照年節(jié)能量或?qū)嶋H投資額給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼資金不超過項(xiàng)目總投資的30％，單個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)貼金額不超過100萬元。按年節(jié)能量計(jì)算的，給予1200元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤或800元/噸二氧化碳補(bǔ)貼；按實(shí)際投資額計(jì)算的，給予項(xiàng)目投資額20％的補(bǔ)貼。

??（二）建筑節(jié)能減排降碳

??1．符合本區(qū)支持范圍的綠色建筑示范項(xiàng)目、裝配式建筑示范項(xiàng)目、超低能耗建筑示范項(xiàng)目、既有建筑節(jié)能改造示范項(xiàng)目、可再生能源與建筑一體化示范項(xiàng)目、立體綠化項(xiàng)目，按照所獲得市級(jí)扶持資金給予1:1配套支持。

??2．采用調(diào)適、用能托管等建筑節(jié)能創(chuàng)新模式的樓宇節(jié)能低碳項(xiàng)目，單位建筑面積能耗下降10％及以上的，每平方米受益面積補(bǔ)貼10元。

??單個(gè)建筑項(xiàng)目只能享受其中一項(xiàng)補(bǔ)貼。單個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)貼金額不超過150萬元。

??（三）交通節(jié)能減排降碳

??1．充電樁示范小區(qū)。對(duì)創(chuàng)建上海市充電樁示范小區(qū)的項(xiàng)目，按照所獲得市級(jí)扶持資金給予1:0.5配套支持。

??2．居民存量充電樁智能化替代。對(duì)于開展居民存量充電樁智能化替代的項(xiàng)目，按照所獲得的市級(jí)扶持資金給予1:0.5配套支持。

??（四）循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

??對(duì)企事業(yè)單位提高資源綜合利用率、促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)施城建廢棄物、生活廢棄物、電子和危險(xiǎn)廢棄物以及其他廢棄物的資源化利用項(xiàng)目、開展線下實(shí)體二手市場(chǎng)、“跳蚤市場(chǎng)”等二手商品回收體系建設(shè)的固定資產(chǎn)投資類項(xiàng)目，按與循環(huán)經(jīng)濟(jì)和資源綜合利用相關(guān)部分投資額的20％給予補(bǔ)貼。單個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)貼金額不超過100萬元。

??（五）合同能源管理

??由節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)全額投資、在本區(qū)范圍內(nèi)開展的合同能源管理項(xiàng)目，且實(shí)施后年節(jié)能量50噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的，年節(jié)能率達(dá)到20％，給予項(xiàng)目投資額30％的補(bǔ)貼；年節(jié)能率達(dá)到10％，給予項(xiàng)目投資額20％的補(bǔ)貼。單個(gè)合同能源管理項(xiàng)目的補(bǔ)貼金額不超過150萬元。

??用能單位和節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)共同投資的合同能源管理項(xiàng)目，補(bǔ)貼資金可由合同雙方按照投資比例或約定分享。

??（六）可再生能源開發(fā)和新能源技術(shù)應(yīng)用

??1．太陽能光伏補(bǔ)貼

??（1）對(duì)執(zhí)行居民用戶電價(jià)的既有學(xué)校光伏項(xiàng)目，投資獎(jiǎng)勵(lì)根據(jù)并網(wǎng)規(guī)模進(jìn)行階梯式累進(jìn)計(jì)算：并網(wǎng)規(guī)模不低于10千瓦且不高于800千瓦（含800千瓦），獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)為1200元/千瓦；并網(wǎng)規(guī)模大于800千瓦，對(duì)于超過800千瓦的部分，獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)為1400元/千瓦。單個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)貼金額不超過200萬元。

??（2）對(duì)其他既有建筑光伏項(xiàng)目，投資獎(jiǎng)勵(lì)根據(jù)并網(wǎng)規(guī)模進(jìn)行階梯式累進(jìn)計(jì)算：并網(wǎng)規(guī)模不低于10千瓦且不高于800千瓦（含800千瓦），獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)為800元/千瓦；并網(wǎng)規(guī)模大于800千瓦，對(duì)于超過800千瓦的部分，獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)為1200元/千瓦。單個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)貼金額不超過200萬元。

??（3）對(duì)新建建筑光伏項(xiàng)目，當(dāng)新建建筑安裝光伏面積占屋頂面積的比例超過要求比例時(shí)，投資獎(jiǎng)勵(lì)根據(jù)超出部分的并網(wǎng)規(guī)模進(jìn)行計(jì)算：當(dāng)超出部分的并網(wǎng)規(guī)模大于10千瓦，獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)為800元/千瓦。

??超出部分的并網(wǎng)規(guī)模=(屋頂安裝光伏的面積比例-要求的面積比例)÷屋頂安裝光伏的面積比例×并網(wǎng)規(guī)模。

??2．對(duì)儲(chǔ)能等其他新能源技術(shù)應(yīng)用補(bǔ)貼。按所獲得市級(jí)扶持資金給予50％配套支持。單個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)貼金額不超過200萬元。

??（七）節(jié)能減排降碳技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用推廣

??1．開展節(jié)能產(chǎn)品研發(fā)，且該產(chǎn)品投放市場(chǎng)、實(shí)現(xiàn)良好銷售情況，經(jīng)認(rèn)定的，按研發(fā)投?中用于實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排降碳功能部分投資額，給予最高20%的補(bǔ)貼，單個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)貼金額不超過30萬元。

??2．對(duì)采用符合國家及上海市綠色技術(shù)推廣目錄的節(jié)能技術(shù)項(xiàng)目，經(jīng)審核，年節(jié)能量20噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上（含）或年降碳量30噸二氧化碳以上（含），按不超過節(jié)能設(shè)施設(shè)備投資額20％給予補(bǔ)貼，單個(gè)項(xiàng)目只能享受一次補(bǔ)貼。單個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)貼金額不超過100萬元。

??（八）節(jié)能減排降碳能力建設(shè)

??1．對(duì)企事業(yè)單位自行開展的能源（碳）審計(jì)項(xiàng)目，按照服務(wù)費(fèi)用的30%給予補(bǔ)貼，單個(gè)項(xiàng)目不超過10萬元。

??2．獲得能源管理體系等認(rèn)證的企事業(yè)單位，給予10萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

??3．支持參與舉辦具有國際和全國影響力的綠色低碳產(chǎn)業(yè)論壇、發(fā)展峰會(huì)和創(chuàng)新大賽等大型主題活動(dòng)，經(jīng)認(rèn)定，按照活動(dòng)費(fèi)用給予50%的補(bǔ)貼，最高補(bǔ)貼金額不超過50萬元。

??4.對(duì)于通過市經(jīng)濟(jì)信息化委驗(yàn)收的能源管理中心項(xiàng)目，按照所獲得市級(jí)扶持資金給予1:0.5配套支持。

??（九）綠色低碳示范試點(diǎn)

??對(duì)獲得國家級(jí)、市級(jí)的綠色低碳示范試點(diǎn)項(xiàng)目，經(jīng)認(rèn)定，單個(gè)項(xiàng)目分別給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)20萬元、10萬元。

??（十）先進(jìn)單位表彰

??對(duì)首次取得國家或本市綠色創(chuàng)建稱號(hào)，金樹葉級(jí)、銀樹葉級(jí)旅游飯店，本市能效“領(lǐng)跑者”稱號(hào)，清潔生產(chǎn)審核證書，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。其中，對(duì)取得國家、本市各類綠色創(chuàng)建稱號(hào)（綠色商場(chǎng)、綠色園區(qū)、綠色飯店等）的分別給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)20萬元、10萬元；取得金樹葉級(jí)旅游飯店的給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)20萬元，銀樹葉級(jí)的給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬元；對(duì)取得能效“領(lǐng)跑者”金牌的給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)15萬元，銀牌的給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬元，銅牌的給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)8萬元；對(duì)列入本市清潔生產(chǎn)審核名單的企業(yè)，完成清潔生產(chǎn)項(xiàng)目且通過審核驗(yàn)收的，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)5萬元。

??對(duì)年度能耗“雙控”目標(biāo)評(píng)價(jià)考核優(yōu)秀的重點(diǎn)用能單位，給予不超過10萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

??第五條  部門職責(zé)

??區(qū)發(fā)展改革委負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的總體安排、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。

??區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)財(cái)政局、區(qū)商務(wù)委、區(qū)建設(shè)管理委、區(qū)文化旅游局、區(qū)機(jī)管局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)房管局，各街鎮(zhèn)等項(xiàng)目管理單位負(fù)責(zé)本辦法的具體操作實(shí)施。

??區(qū)審計(jì)局等部門依據(jù)本辦法，負(fù)責(zé)做好專項(xiàng)資金的審計(jì)和監(jiān)督工作。

??第六條  申報(bào)與審核

??（一）申報(bào)

??項(xiàng)目單位擬依照本辦法申報(bào)節(jié)能降碳補(bǔ)貼或獎(jiǎng)勵(lì)的，須在相關(guān)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收正式運(yùn)行后6個(gè)月內(nèi)，向區(qū)相關(guān)職能部門備案。

??每年項(xiàng)目單位按照申報(bào)要求，向區(qū)相關(guān)職能部門提交上一年度節(jié)能減排降碳項(xiàng)目的申報(bào)材料。

??（二）審核

??區(qū)相關(guān)主管單位對(duì)照申報(bào)材料清單，對(duì)申報(bào)項(xiàng)目提出初審意見后報(bào)送區(qū)發(fā)展改革委。區(qū)發(fā)展改革委通過自行或委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)審。

??（三）資金撥付

??審核通過的項(xiàng)目，由區(qū)發(fā)展改革委提出申請(qǐng)后，再由區(qū)財(cái)政局統(tǒng)一撥付給申報(bào)單位。

??第七條  管理與監(jiān)督

??區(qū)發(fā)展改革委會(huì)同區(qū)相關(guān)部門做好專項(xiàng)資金規(guī)范管理，可組織區(qū)有關(guān)職能部門對(duì)本區(qū)申請(qǐng)節(jié)能減排降碳扶持資金的項(xiàng)目進(jìn)行抽查，根據(jù)需要可委托有資質(zhì)的第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行節(jié)能降碳效果審核評(píng)估，審核評(píng)估費(fèi)用由區(qū)節(jié)能減排降碳專項(xiàng)資金支付。區(qū)財(cái)政局和區(qū)審計(jì)局對(duì)扶持資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

??對(duì)扶持的節(jié)能減排降碳項(xiàng)目，需做好信息公開。

??節(jié)能減排降碳扶持資金必須專款專用，嚴(yán)禁截留、挪用。對(duì)弄虛作假騙取扶持資金的，將追究相關(guān)法律責(zé)任。

??第八條  其他

??符合安裝條件的公共建筑須實(shí)施建筑用能分項(xiàng)計(jì)量，且與本區(qū)公共建筑能源與碳排放監(jiān)測(cè)平臺(tái)數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)，保證數(shù)據(jù)正常上傳。

??補(bǔ)貼或獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用按照專項(xiàng)資金所明確的支持范圍中的一種進(jìn)行申請(qǐng)和確定。已從其他渠道獲得區(qū)級(jí)財(cái)政資金支持的項(xiàng)目，不再重復(fù)享受。

??同一企事業(yè)單位同一年度依照本辦法獲得的節(jié)能減排降碳扶持資金總額不超過1000萬元。

??對(duì)于國家和上海市要求財(cái)政給予政策支持的節(jié)能降碳事項(xiàng)，以及涉及載體建設(shè)、企業(yè)創(chuàng)新、環(huán)境建設(shè)中對(duì)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展有重大影響的事項(xiàng)，可采取法律和國家允許的相關(guān)機(jī)制確定。

??能源消費(fèi)量、節(jié)能降碳量的確定原則和換算方法，以市級(jí)部門的解釋為準(zhǔn)。

??本辦法執(zhí)行期間，如遇國家和上海市相關(guān)政策變化，則按照上級(jí)相關(guān)要求作相應(yīng)調(diào)整。

??第九條  施行時(shí)間

??本辦法自2025年1月20日起公布，2025年2月20日起施行，有效期至2028年2月19日。