國(guó)家能源局在其舉行的2025年第四季度新聞發(fā)布會(huì)上，回應(yīng)了媒體關(guān)于“新一輪NDC（《巴黎協(xié)定》國(guó)家自主貢獻(xiàn)）提出了2035年非化石能源占比超30%、風(fēng)光總裝機(jī)力爭(zhēng)達(dá)36億千瓦的目標(biāo)。請(qǐng)問(wèn)，為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，‘十五五’能源發(fā)展規(guī)劃將設(shè)定哪些關(guān)鍵的階段性指標(biāo)和實(shí)施路徑？”的提問(wèn)。

國(guó)家能源局綜合司副司長(zhǎng)張星：

今年9月24日，習(xí)近平主席在聯(lián)合國(guó)氣候變化峰會(huì)上宣布我國(guó)新一輪自主貢獻(xiàn)目標(biāo)，明確2035年全國(guó)風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電總裝機(jī)容量要達(dá)到2020年的6倍以上、力爭(zhēng)達(dá)到36億千瓦以上。截至今年9月底，我國(guó)風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電總裝機(jī)已經(jīng)突破17億千瓦，實(shí)現(xiàn)2035年自主貢獻(xiàn)目標(biāo)，未來(lái)10年每年還需新增2億千瓦左右風(fēng)光裝機(jī)。

新一輪自主貢獻(xiàn)目標(biāo)充分展現(xiàn)了黨中央以更大力度推動(dòng)新能源高質(zhì)量發(fā)展的遠(yuǎn)見(jiàn)與決心。我國(guó)擁有豐富資源總量、堅(jiān)實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、巨大市場(chǎng)需求，我們有決心、有信心完成2035年自主貢獻(xiàn)風(fēng)光裝機(jī)目標(biāo)，但需要付出更多艱辛努力。“十五五”時(shí)期是開(kāi)局起步、攻堅(jiān)克難的關(guān)鍵五年，要在繼續(xù)大力發(fā)展、做大總量的基礎(chǔ)上，加快推動(dòng)新能源“立起來(lái)”“靠得住”，實(shí)現(xiàn)更大規(guī)模更高質(zhì)量平穩(wěn)發(fā)展，重點(diǎn)要做好以下幾方面工作：

一是進(jìn)一步擴(kuò)大新能源供給。統(tǒng)籌就地消納和外送通道建設(shè)，加快推進(jìn)“沙戈荒”新能源基地建設(shè)。發(fā)揮水風(fēng)光互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，積極推動(dòng)水風(fēng)光一體化基地規(guī)劃建設(shè)。加大海上風(fēng)電開(kāi)發(fā)力度，完善頂層設(shè)計(jì)，加快研究出臺(tái)深遠(yuǎn)海海上風(fēng)電規(guī)劃性文件和管理辦法，推動(dòng)海上風(fēng)電規(guī)范有序建設(shè)。推動(dòng)分布式新能源多場(chǎng)景多元化開(kāi)發(fā)。

二是積極推動(dòng)新能源集成發(fā)展。加快研究出臺(tái)促進(jìn)新能源集成發(fā)展的政策文件，統(tǒng)籌推進(jìn)新能源與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同優(yōu)化升級(jí)，推動(dòng)新能源與算力、綠氫等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合互促發(fā)展，以新能源布局牽引生產(chǎn)力布局。支持綠電直連、虛擬電廠等促進(jìn)新能源就近消納的新模式新業(yè)態(tài)發(fā)展。

三是拓展新能源非電利用途徑。在更好發(fā)揮電網(wǎng)作用、持續(xù)提升電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力和新能源消納水平的同時(shí)，積極拓展新能源非電利用，重點(diǎn)推動(dòng)風(fēng)光制氫氨醇、風(fēng)光供熱供暖等多元轉(zhuǎn)化和就地利用。加快建設(shè)風(fēng)光氫氨醇一體化基地，鼓勵(lì)工業(yè)領(lǐng)域風(fēng)光綠電替代化石能源供熱供汽。

四是全面提升新能源消費(fèi)水平。落實(shí)可再生能源消費(fèi)最低比重目標(biāo)，加快出臺(tái)《可再生能源消費(fèi)最低比重目標(biāo)和可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重制度實(shí)施辦法》，協(xié)同推進(jìn)可再生能源強(qiáng)制消費(fèi)與自愿消費(fèi)。健全綠證交易機(jī)制，加強(qiáng)電—碳—證市場(chǎng)協(xié)同銜接，積極推動(dòng)綠證國(guó)際互認(rèn)，合理體現(xiàn)綠色電力環(huán)境價(jià)值。

五是完善適應(yīng)高比例新能源的市場(chǎng)和價(jià)格機(jī)制。配合有關(guān)部門(mén)指導(dǎo)各地加快出臺(tái)和落實(shí)新能源上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革實(shí)施方案，科學(xué)合理設(shè)定各類邊界條件，妥善處理降電價(jià)與穩(wěn)收益的關(guān)系并合理銜接存量政策，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期和投資積極性。構(gòu)建適應(yīng)新能源特性的市場(chǎng)交易規(guī)則，為新能源提供合理的收益保障與風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制。